欧洲议会于2023年6月14日，欧洲议会和理事会提出关于电池和废电池法规提案的立法决议，废除指令2006/66/EC和修订法规（EU）2019/1020 (COM (2020)0798 – C9-0400/2020 – 2020/0353(COD))。该法案旨在促进循环经济，减少电池生命周期各个阶段对环境的影响，与欧洲绿色协议、循环经济行动计划和新工业战略密切相关。

一，《新电池法》的来龙去脉

2017年10月，基于电池产业对欧盟的重要战略意义，欧盟委员会成立了欧洲电池联盟；

2018年5月，欧盟委员会通过了一项电池战略行动计划，其中包括原材料提取、采购和加工，电池材料、电池系统生产，电池再利用和回收等一系列措施；

2020年12月，在之前电池战略行动计划的基础上，为了使欧盟电池监管框架现代化，并确保电池价值链的可持续性和竞争力，欧盟委员会提出了一项提案，该提案引入可持续性的强制性要求(如碳足迹规则、最低回收含量、性能和耐用性标准)、电池营销和投入使用的安全性和标签，以及回收管理的要求。这项提案即被称为《欧盟电池与废电池法规》；

2022年12月，欧洲议会和欧洲理事会就该文件达成一项临时协议，大幅修改了欧盟委员会最初的提案，特别是将轻型交通工具(如电动自行车和电动滑板车)的电池纳入了监管范围，并加强了尽职调查要求。就回收配额而言，协议也超出了欧盟委员会最初起草的规格；

2023年的6月和7月，欧洲议会和欧洲理事会先后批准该法案。根据相关流程，法案完整版将在欧盟官方公报上公布，并在20天后正式生效。

二，《新电池法》的主要内容

1. 关于碳足迹

对电动汽车（EV）电池、轻型交通工具（LMT）电池（如电动滑板车和自行车）以及容量超过2千瓦时的可充电工业电池的碳足迹，提出了强制性声明和标签要求，并明确企业需根据相关标准，收集并计算每一个生命周期阶段的碳排放数据，包括上游原材料、产品生产、运输、报废和回收。该规例生效后5年将适用于2kwh以上的工业电池(完全外部储存的电池除外)、电动汽车电池和SLI电池，以及生效后10年适用于轻型运输工具的电池。

2.关于电池护照

《新电池法》提出了针对数字化电池护照和应用二维码、电池标签和信息披露的明确要求。电池护照将像居民护照一样，详细地记录电池的“身份信息”，包括制造历史、化学成分、技术规格、碳足迹等全生命周期数据。一旦电池产品出现问题，就能很容易找到问题出在哪个环节。

到2026年，动力电池及工业电池须持有电池护照，才能在欧盟地区销售。

3.关于尽职调查

尽职调查是指可充电工业电池或电动汽车电池的经济运营商，在其管理体系、风险管理、由公告机构进行的第三方验证和信息披露方面的义务，以识别、确认和解决与电池制造所需原材料的采购、加工和贸易相关的实际和潜在的风险。

除中小企业外，将电池投入市场的运营商须在法规生效后的2年内履行尽职调查义务，他们的尽职调查政策必须遵循国际公认的尽职调查指导标准。

4.关于电池收集与材料回收

4.1 对废电池收集设立了更为严格的目标：便携式电池要在2023年底达到45％，2027年底达到63％，2030年底达到73％；LMT电池要在2028年底需达到51％，2031年底达到61％；

4.2 规定了废旧电池中材料回收的最低目标：锂的材料回收目标是到2027年底达到50％，到2031年底达到80％；钴、铜、铅和镍的材料回收目标是到2027年底达到90％，到2031年底提高到95％；

4.3 针对新电池中所含的从制造和消费废物中回收再利用材料，设定了最低含量要求：在法规生效后的八年内，钴含量要求达到16％，铅含量达到85％，锂含量达到6％，镍含量达到6％；在法规生效后的十三年内，钴含量要求达到26％，铅含量达到85％，锂含量达到12％，镍含量达到15％。

短期内，欧盟电池法规在电动汽车领域的重点，是对电动汽车牵引电池以及轻型交通工具(如电动踏板车和自行车)电池的碳足迹进行强制性声明和标签，以及对这些电池类型执行数字电池护照政策。

三，对中国电池行业的影响

中国是欧盟电池市场的主要供应国之一。今年一季度，我国锂电池出口1097.9亿元，同比增长94.3%，仅德国和荷兰两个国家的总金额就达到272.97亿元。欧盟《新电池法》的推出和实施，对中国电池产业链的上下游提出了全新的要求，对欧出口的中国电池企业将不得不直面“绿色贸易壁垒”的挑战。具体可以分为三个方面来看：

第一是成本上涨。《新电池法》对于进口电池的一系列限制，将影响电池企业在原材料选取及采购、电池生产技术工艺和废旧电池回收处理等多方面的决策，进而提升电池生产成本。

第二是对工作模式的改变。欧盟《新电池法》要求，自2024年7月起，动力电池以及工业电池必须申报产品碳足迹，而我国电池产业链碳足迹工作近两年才起步，数据基础相对较为薄弱，对产业链中的碳排放热点认知较晚。中国企业生产的动力电池的碳足迹要向欧盟汇报，基于欧盟的高标准，这对中国企业的工作和管理模式是一个重大的改变。

第三是产业链企业要求更高。要做到产业链信息精确可追溯，从采矿到原料，再到电池材料、电芯、系统，电池全生命周期中各环节的企业都要被纳入到碳足迹、数字电池护照等管理系统中，这也使产业链相关企业面临极大的挑战。比如在制造端，配合电池企业全生命周期的零碳转型需求，装备企业在技术上将向着高效率、低能耗、绿色低碳等方向进行革新。在生产端，对于智能化、数字化以及光伏等绿色能源应用的诉求将进一步提升。

四，关于如何应对的几点建议

事实上，欧盟《新电池法》自2020年底首次提出以来，就引发了中国动力电池产业界的高度重视。不过需要注意的是，我国锂电池产业链在电池碳足迹、电池护照、电池回收等领域仍存在诸多不足，需要国家、行业和企业多个层面通力合作，在人才、技术、供应链、商业模式等方面继续创新和沉淀，立足现在，瞄准未来。

1. 在国家层面，推动碳足迹、电池护照的中欧互认。对于电池全生命周期的碳排放、碳足迹的计算结果，要在国际层面实现互认，这是政府相关机构需要研究且大力推动的事情；

2. 在行业层面，制定动力电池全产业链碳足迹核算标准及方法，提高碳足迹核算的准确性，为动力电池企业及相关机构开展碳足迹核算及评价工作提供指导；

3. 在企业层面，要建立有效的碳足迹管理系统，准确测量和报告碳排放量，并寻找降低碳足迹的措施和技术创新。


山东京瓷锂电池，专注于动力电池、储能电池、电池充电系统一揽子方案。京瓷锂电将坚持碳足迹管理，坚持技术创新，加大合作力度，来应对欧盟新电池法案。www.sdjcse.com